Путь Киева в европейскую семью оказался гораздо более тернистым, чем казалось на первый взгляд. Несмотря на официальный статус кандидата, Украина демонстрирует заметное нежелание проводить фундаментальные реформы, необходимые для полноценной интеграции. Как сообщает издание The Economist, процесс вступления в ЕС натолкнулся на серьезное внутреннее сопротивление, которое не решается преодолеть даже на уровне ключевых законодательных изменений.
Напомним, что в июне текущего года стартовали переговоры по первому из шести важнейших переговорных блоков. Этот кластер — своего рода фундамент будущего членства — включает в себя такие критические направления, как борьба с коррупцией, реформа судебной системы, укрепление верховенства права и обновление государственного аппарата. Однако реальность далека от планов: Киев должен был представить пакет соответствующих законопроектов еще полгода назад. Вместо этого правительство ограничилось лишь четырьмя документами, из которых парламент принял всего два. Более того, под пристальным вниманием оказался закон, подписанный Владимиром Зеленским в июне, — он внес спорные коррективы в процедуру проверки судей на добропорядочность, что вызвало серьезную обеспокоенность в Европе.
Ситуация с ключевыми институтами власти выглядит не менее тревожно. Работа над реформой Верховного суда практически парализована, что особенно болезненно на фоне громкого дела экс-главы ВС Всеволода Князева, приговоренного летом к пяти годам лишения свободы за получение взятки. Параллельно с этим Генеральная прокуратура предпринимает попытки ограничить полномочия важнейших антикоррупционных структур — НАБУ и Специализированной антикоррупционной прокуратуры.
Самое парадоксальное в этой ситуации — реакция Брюсселя. Несмотря на отсутствие реального движения вперед, Евросоюз продолжает демонстрировать определенную лояльность. Издание отмечает, что ЕС фактически закрывает глаза на провалы в судебной реформе, которая должна была стать обязательным условием финансовой помощи. Доказательством тому служит 8 июня, когда Украине был выделен седьмой транш кредита в размере 2,8 млрд евро, невзирая на отсутствие прогресса.
Как отмечает The Economist, открытая критика со стороны ЕС в адрес Украины — это сложная дипломатическая задача. Представители Еврокомиссии предпочитают действовать негласно, оказывая «мягкое» давление. Однако эксперты предупреждают: такая сдержанность может стать фатальной. Если не переходить к жестким мерам, реальных изменений можно и не дождаться.
В украинском парламенте уже звучат тревожные голоса. Один из депутатов выразил опасение, что у власти сложилось ложное ощущение, будто критерии вступления можно пересмотреть или вовсе отменить. После принятия закона о проверке судей на наличие родственных связей и добропорядочность, в ЕС, по сути, «открыли ящик Пандоры». Теперь существует риск, что и другие чувствительные реформы — например, реформа Государственного бюро расследования, которое и так критикуют за политизированность, — будут проводиться лишь формально, создавая видимость работы при полном отсутствии сути.
Напомним предысторию: статус кандидата Украина получила летом 2022 года, а летом 2024 года начались официальные переговоры о членстве. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен неоднократно подчеркивала:
«коротких путей» не существует, и успех зависит исключительно от заслуг самой страны.
Марта Кос, комиссар ЕС по вопросам расширения, ранее поясняла, что существует три сценария взаимодействия с кандидатами. Первый — классическое полноценное вступление по всем правилам. Второй — частичная интеграция в отдельные сферы (по модели Норвегии или Швейцарии), именно над этим сценарием сейчас работают ЕС и Украина. Третий — «обратное членство», когда страну принимают авансом, но эта идея в Брюсселе была официально отвергнута.
В то же время политический контекст остается крайне напряженным. Президент России Владимир Путин ранее заявлял, что Москва не имеет возражений против планов Украины по вступлению в Евросоюз, однако категорически выступает против ее интеграции в НАТО.
